科学管理保护温泉资源：为有源头活水来

发布时间：2018-07-19 来源：丹东新闻网

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2018年3月1日正式实施的《丹东市地热水资源保护管理条例》，使丹东市地热温泉水资源管理工作有了明确的法律依据。为贯彻落实《条例》，实现依法管理，科学管理的工作目标，丹东市水务部门积极完成和推进相关工作，让更多的人看到了丹东福之地、温泉城的实至名归。

一眼清泉，汩汩长流。7月17日傍晚，记者在东港一处温泉景区看到，几位老人悠闲地在温泉池闲聊，另外几名大人带着孩子则在一旁的温泉长廊玩耍。一位来自四川的老人说，丹东的温泉水好，水资源保护很给力。

的确，丹东的温泉文化历史悠久，并享有“中国温泉之城”的美誉。为了更好地保护和管理我们的温泉资源，今年3月1日，丹东市通过了《丹东市地热水资源保护管理条例》，加之我市水务部门行之有效的水资源保护方案和管理办法，这一套完整的“组合拳”有效地保护了温泉水资源，促进了可持续开发利用。

丹东人爱惜温泉。随着《丹东市地热水资源保护管理条例》的实施，市水务局相关管理部门先后建立了温泉水供应总量控制和用水指标动态管理机制，出台了一系列使用管理规定和保护方案，采取温泉供水总量控制、限额配水、有偿用水等措施，杜绝随意取水用水的浪费现象。同时，对经营性用水企业用水指标实行动态管理，督促用水企业加强精细化、科学化管理，避免粗放经营和浪费。

为贯彻落实好《条例》，今年3月份，市水务局已向各县（市）区下达了《关于贯彻执行<丹东市地热水资源保护管理条例>的通知》，并积极落实市人大代表的建议，运用科学手段强化管理。今年年初，水行政主管部门协助市公安局在五龙背地区增设七处监控设施，加强了五龙背地区温泉管理工作。按照《条例》第十六条、十七条要求，依托远程智能表传输系统和安装公安联网监控摄像系统，逐步构建我市地热水资源动态观测监督管理平台，不但在计量方面减少“跑冒滴漏”等现象的发生，同时也通过监控设备监控管理，有效遏制了非法取用地热温泉水资源的行为，并通过监控设施有效搜集证据，对构成犯罪的违法行为依法移交相关部门严肃处理，有效地保护了丹东地区地热温泉水资源。

根据《条例》规定，丹东市地热水资源依法实施取水许可制度，依法核发取水许可前期调查工作基本完成，目前已对符合取水许可条件的用户核发了取水许可证；对于不符合条件的用户督促其整改，整改达标后将发放取水许可证；而对于整改后仍不符合取水条件的，将依法取缔其取水资格。

与此同时，水务局按照《条例》规定，组织相关专家逐步对我市各温泉区进行资源论证评估。目前已完成椅圈温泉区、炮守营温泉区等开发利用与保护规划报告。“今年下半年，我们还将完成五龙背温泉区的开发利用与保护规划。”市温泉管理所相关负责人介绍，开发利用与保护规划主要包括我市温泉区的地质结构、地热温泉水总储量、年可开采量、实现采补平衡的措施和方法等方面内容。确定水位红线，实施科学计划用水，为进一步贯彻执行《条例》，提高我市地热温泉资源统一管理、开发利用和保护，提供强有力的科学依据。

像爱护眼睛一样，保护丹东市的温泉井和温泉水水源地。“利用国有温泉井，科学调剂地热水资源配置。”相关负责人介绍，根据五龙背镇党委政府的相关用水申请，市水务局审批办和温泉管理部门共同到五龙背镇就该申请事宜现场办公，决定暂时使用国有温泉井给五龙背镇调剂用水，以确保社会和谐稳定、地方旅游经济有序发展，维持良好的营商环境，逐步实现业务管理部门与地方政府在全市发展大规划下相互配合、齐抓共管的管理新模式。同时，将逐步取缔五龙背地区使用温泉水供暖，节约水量合理调剂，使地热温泉水资源配置合理、节能高效。

“将加强国有温泉井配套设施建设及国有温泉资源保护。”相关负责人介绍，今年市温泉管理所正在积极探索如何开展地热温泉水资源回灌工作，探索如何更加科学地进行实验性回灌。此项工作将对我市地热温泉资源采补平衡、计划用水等多个方面工作提供第一手科学依据，并对我市地热温泉资源可持续利用起到深远的影响。

采访中，记者了解到，丹东的温泉蕴藏量大，但目前丹东市部分地区不同程度出现了地下水位下降，开采不平衡等严重后果，因此科学管理，依法开采亟待加强。“随着《条例》的实施，我们进一步加强执法巡查力度，主要在打击私自转卖地热温泉水资源、水法宣传、地热温泉水资源合理开发利用及保护等方面开展大量工作。”市温泉管理所相关负责人说，目前丹东温泉产业发展不均衡，主要开发利用集中在地产和温泉旅游上，没有利用好温泉资源带动丹东经济更好的发展。严格贯彻执行《条例》，将使我市地热温泉水资源管理工作逐渐步入正规化、法制化、规范化的管理轨道，让丹东的温泉产业大放异彩。

丹东温泉保护得好，管理得好，温泉水资源开发利用空间将更大。采访中，记者了解到，对于丹东温泉地热水资源的管理，市水务局党委高度重视，深刻践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”重要思想，加大力度主导管控好温泉地热水资源的开发与利用，开发好、保护好、利用好丹东的温泉地热水资源，突出发挥丹东生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源转化利用，加快绿色发展，变自然优势为经济优势，叫响丹东温泉这一品牌。

“组织温泉管理所对丹东市温泉资源展开全面普查工作，目前丹东市11处温泉区的自然地理位置、温泉自然情况、热储构造特征、开发利用现状、存在问题和未来发展方向等方面都做了全面的了解和掌握。”市水务局相关负责人介绍，水务部门严格贯彻执行《条例》，大力推进依法管水治水，形成了管理的新机制。在法制建设方面，制定了相关管理办法和实施细则，加强和规范我市温泉水资源的管理。在行政执法方面，市水务局对我市温泉资源滥采、滥用行为进行了综合整治，暂停了一些审批的同时，还取缔了一批不合理开发用水项目，制止了私自转供温泉水的违法行为。在日常管理工作方面，市水务局还筹措资金将五龙背正常投入使用的温泉井全部安装智能流量计，对温泉井实行智能化远程监控管理。

从2012年至2017年，市温泉管理所对五龙背3眼观测井实行长期水文动态观测，根据观测数据对水位变化、水量开采进行综合分析和评价，掌握地热水补给、径流和开采的动态平衡。近年来，市温泉管理所发现私自偷卖水现象有死灰复燃之势，果断对两家涉嫌卖水单位进行查处，割掉输水管道，并在五龙背桥头安装监控装置，与水务公安联网，共同打击私自卖水行为。一系列措施的有效开展，加强了丹东地区温泉资源的管理，有利保护资源的合理开发和利用。

目前，全市共有温泉区11处，温泉开发项目涵盖了医疗保健、宾馆餐饮、化妆品、饮料、食品等多个方面，改变了泡澡洗浴的单一模式，逐步向疗、浴、饮、美容、康养等多方面发展。

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